¿La mera asignación de banda espectral, en fibra óptica, configura el servicio?Y, en el caso de la configuración, ¿cuál es la naturaleza de este servicio?Estas son preguntas que acompañan un nuevo modelo de negocios que se ha intensificado en el segmento de infraestructura de telecomunicaciones.Para responder a estas preguntas, presentamos a continuación un análisis técnico y jurídico sobre la mejor comprensión del tema, pasando por conceptos propios de infraestructura, telecomunicaciones e impuestos, además del posicionamiento del poder judicial sobre el tema.Fue a partir de la década de 1990, con las redes de telecomunicaciones ya consolidadas en una estructura de alcance global, pero aún distinguida por los servicios prestados (voz, imagen y datos), que se inició el proceso de digitalización.Su finalidad fue la unificación e integración de las distintas redes, con el fin de optimizar los costos de construcción, operación y mantenimiento en una infraestructura de transporte de información transparente al tipo de servicio prestado.Es en este nuevo contexto que aparece el medio de transmisión más disruptivo, y actualmente el más importante, la fibra óptica.Con una capacidad de transmisión, hasta ese momento, decenas de veces mayor que el cobre o el microondas, fabricados a partir de sílice -elemento abundante en la naturaleza, menor coste para la fabricación de cables, menor peso con la consiguiente mayor facilidad y flexibilidad en la logística de transporte y almacenamiento- La fibra óptica se convirtió rápidamente en la "aplicación asesina" como medio de transmisión en la infraestructura de telecomunicaciones.La Figura 1 ilustra un punto de referencia comparativo de la tasa de transmisión entre medios de transmisión por cable en la década de 2010, en aplicaciones de acceso residencial.Actualmente, las nuevas tecnologías ópticas ya brindan velocidades de hasta 1Gbits por segundo en acceso residencial sobre fibra óptica, ya que el límite no es el medio, sino la competitividad de la tecnología en aplicaciones residenciales.En cuanto a los cables coaxiales y de par metálico, su uso está disminuyendo debido a la pérdida de competitividad frente a la fibra.Salvo contadas excepciones, en aplicaciones de infraestructuras de larga distancia, cada nueva ruta de transmisión lanzada en el mundo se ha realizado con cables de fibra óptica, ya sean terrestres o submarinos.Tal demanda permitió una rápida evolución de la tecnología, ya sea con nuevos tipos de fibras y cables, o nuevos equipos terminales ópticos, encargados de la conversión óptico-electrónica y adaptación de las señales a las fibras.Por otro lado, ningún medio de transmisión es capaz de transmitir señales sin pérdida o distorsión de energía durante el proceso, lo que significa la atenuación y dispersión de las señales que lo componen.El medio de transmisión actúa como un filtro diferente para cada componente de frecuencia de la señal original.Así, el resultado final de la señal transmitida al llegar al destino será no sólo atenuado sino también disperso, hasta el punto de poder llegar sin condiciones de reconstrucción de la señal original.Otro elemento importante que contribuye a la degradación de una señal en el medio es el ruido, señales no deseadas que interfieren en la transmisión y una de las mayores limitaciones de rendimiento de los sistemas de comunicación.La característica disruptiva de la fibra óptica es su muy baja atenuación y dispersión, así como su excelente inmunidad al ruido, en comparación con el aire y el cobre como medios de transmisión para las telecomunicaciones.Debido a las características de la sílice, las atenuaciones más bajas en fibra óptica ocurren en tres bandas de frecuencia, llamadas ventanas ópticas.Estas son las bandas de 800nm ​​(1ra ventana), 1300nm (2da ventana) y 1500nm (3ra ventana).La 1ª ventana se utiliza en interconexión interior, de distancias muy cortas, del orden de hasta unos cientos de metros.La figura 2 muestra la curva de atenuación típica de una fibra en la 2ª ventana (entre 1280nm y 1350nm) y 3ª ventana (entre 1480nm y 1600nm), utilizada en aplicaciones de exterior.La 3ª ventana es la que se adopta para grandes enlaces de larga distancia, ya que tiene un mayor rango espectral y menos atenuación.Los equipos terminales ópticos son producidos con láseres y fotodetectores optimizados para operar en la 3ra ventana de la fibra.En 1988, la ITU-T emitió la primera versión de la Recomendación G-652, que establece las características de los cables de fibra óptica monomodo utilizados en enlaces exteriores.Debido a la evolución de la tecnología, se emitieron nuevas versiones de esta recomendación, siendo la última de noviembre de 2016.Desde la primera emisión de la UIT-T, los principales operadores brasileños vienen exigiendo en sus especificaciones técnicas, para la adquisición de cables ópticos, el cumplimiento de la Recomendación G-652.De esta forma, prácticamente todos los cables de fibra óptica para exteriores lanzados en Brasil cumplen con este estándar internacional.Cabe mencionar que Brasil tradicionalmente adopta las recomendaciones internacionales recomendadas por el UIT-T.El reto de la creciente demanda en redes ópticas y la solución tecnológica adoptadaIncluso la enorme capacidad de transmisión proporcionada por la fibra óptica no fue suficiente para satisfacer el crecimiento de la demanda observado en el mercado de las telecomunicaciones en Brasil y en todo el mundo.El crecimiento del uso de Internet ha elevado exponencialmente la necesidad de altas tasas de transmisión en las redes.Además del acceso a Internet de banda ancha fija, la evolución de la telefonía móvil celular y sus dispositivos personales, principalmente a partir de la transición entre 2G y 3G, demostró a la industria y a las personas el potencial del uso de Internet a través de plataformas móviles.La nueva generación 3G en su momento se pensó como una evolución necesaria, en el concepto de cualquier momento y lugar, donde la transmisión de datos y el acceso a Internet móvil pasarían a ser los principales protagonistas de la industria en lugar de la voz.Con un enfoque de suscriptores, 3G estableció que la tasa de descarga máxima no sería inferior a 2 Mbps para personas de pie o caminando, y 384 Kbps para vehículos en movimiento.El efecto se multiplicó con la llegada de los teléfonos inteligentes, donde las tarifas de conexión entre suscriptores y estaciones base de radio (ERB) comenzaron a exigir una estructura de cable robusta desde la red de interconexión de las ERB con Mobile Exchange y desde la red troncal de Internet de fibras ópticas para garantizar la flujo de tráfico.Con la nueva etapa evolutiva de la tecnología móvil, la red 4G, y las nuevas tecnologías de acceso fijo a Internet, con mayores velocidades, la presión sobre las redes ópticas ha aumentado aún más.La tecnología 4G especificó la velocidad máxima de descarga a 100 Mbps para aplicaciones de alta movilidad y 1 Gbps para aplicaciones estacionarias o de baja movilidad.Esta generación proporcionó la explosión de aplicaciones de transmisión de video, lo que aumentó aún más la necesidad de crecimiento en la capacidad de la capa de red óptica en el flujo de tráfico local, nacional e internacional.En Brasil, además de esta evolución tecnológica, a partir de 2010 comenzamos a atender la demanda reprimida de acceso a Internet de banda ancha fija en ciudades más pequeñas o incluso en barrios periféricos de las grandes ciudades.Para atender esta necesidad insatisfecha de los grandes operadores, surgió un nuevo ecosistema en el sector de telecomunicaciones brasileño.Nuevos emprendedores e inversionistas audaces comenzaron a instalar cables ópticos en postes, en barrios y ciudades desatendidas, para atender esta demanda con acceso óptico de calidad.Con la ayuda de nuevas tecnologías ópticas de bajo costo y la creatividad que es una marca de fábrica del empresariado nacional, dotados de subvenciones de Anatel de SCM (Servicio de Comunicación Multimedia), nacieron proveedores regionales en los más diversos rincones de este país, con innumerables casos de éxito empresarial.El crecimiento de estas nuevas operaciones, además de apalancar la ansiada inclusión digital, también ejerció presión para asegurar el flujo de nuevo tráfico a través de Internet.Los nuevos emprendedores buscaron alternativas para expandir sus infraestructuras de red compartiendo y/o intercambiando capacidad con otros operadores para transferir el tráfico de sus clientes.En este contexto, surgió una nueva e importante modalidad de negocio, la cesión o intercambio de fibras aún no utilizadas en los cables ópticos existentes.Esta modalidad pasó a denominarse “swap de fibra borrada” o simplemente “fibra borrada”.Los propietarios de infraestructura de cable óptico encontraron fuentes adicionales de monetización de su infraestructura de red, lo que redujo la inactividad de la planta, y los compradores de "fibra desvanecida" encontraron una alternativa para una expansión rápida, sin la necesidad de lanzar nuevos cables en rutas que a menudo eran paralelas y difíciles de hacer factibles. debido a las obligaciones de los contratos de derecho de vía, aprobaciones de organismos públicos, etc.Además de esta infraestructura contratada, además de la infraestructura propia de los proveedores, surgieron plantas de telecomunicaciones más eficientes, completas y optimizadas en términos de inversiones y con mejor calidad en la prestación de los servicios soportados en ella.A nivel internacional, para evitar el colapso de los backbones ópticos existentes con el crecimiento exponencial del tráfico, la tecnología tampoco ha dejado de evolucionar.Una solución que aumentara sustancialmente la capacidad en fibras ópticas era fundamental para que los operadores y proveedores no tuvieran que desplegar nuevos cables, con los costos, lentitud e inconvenientes asociados.Esta elegante solución tenía como concepto la aplicación del método de multiplexación óptica en las fibras y se conoció como WDM (Wavelengh Division Multiplex) o Wavelength Division Multiplexing.El concepto y equipamiento DWDMEl equipo terminal de transmisión óptica tiene un láser para transmitir y un fotodetector para recibir la señal en la fibra.Por tanto, estos son los elementos que se sitúan al final de la conexión con la fibra óptica.La calidad del conjunto láser-fibra-fotodetector determinará el alcance máximo del enlace para una tasa de baudios determinada.A lo largo de un camino óptico, la fibra atenúa y dispersa la señal emitida por el láser.Así, el láser necesita emitir una señal óptica potente, para vencer la atenuación del enlace, y con un ancho espectral reducido, para evitar al máximo la dispersión, y con ello alcanzar la distancia necesaria o la máxima distancia posible.En el otro extremo del enlace, el fotodetector debe tener suficiente sensibilidad para convertir la señal recibida atenuada y dispersada en la señal original.En una ruta de largo recorrido, cuanto mayor sea la distancia soportada por la composición láser-fibra-fotodetector, menor será el número de repetidores a instalar en el trayecto y mayor la economía en la construcción de la ruta.La figura 3 a continuación ilustra una señal óptica transmitida por un láser en una fibra.Si el enlace es de larga distancia, se utiliza la tercera ventana, ya que proporciona menos atenuación.Por lo tanto, la frecuencia central de la portadora láser (Fx) debe sintonizarse en el rango de 1480nm a 1600nm.Cuanto menor sea el ancho espectral del láser, menor será el efecto de dispersión que provoca la fibra.Un láser de calidad para aplicaciones de larga distancia debe estar sintonizado en la tercera ventana, emitir alta potencia y ocupar un ancho espectral mínimo.Una sola fibra óptica, que antes se utilizaba como medio para un solo equipo terminal, ahora tiene la capacidad de ser medio de transmisión para varios equipos terminales de la misma capacidad, en paralelo, independientes y de funcionamiento concomitante.La anterior relación 1 a 1 entre el medio de fibra óptica y el equipo terminal acoplado a este medio permite ahora una relación 1 a N con el equipo terminal.Cuanto mayor sea el valor de N, más densa será la capacidad de multiplicación de una fibra óptica y menor la separación entre las portadoras ópticas.Entonces se le dio un nuevo nombre a esta “caja”, que pasó a llamarse DWDM (Dense Wavelengh Division Multiplex) o Dense Wavelength Multiplexing.En la práctica, con el uso de DWDM, una sola fibra óptica se convierte en N fibras equivalentes.La nueva composición sería láseres-DWDM-fibra-DWDM-fotodetectores.El ITU-T, en línea con este desarrollo y con el fin de estandarizar la tecnología DWDM, emitió en 2002 la primera versión de la Recomendación G-694.1, cuya versión más reciente es de octubre de 2020. La recomendación estandariza el criterio para dividir el espectro óptico. de la tercera ventana en unidades más pequeñas o ranuras de frecuencia fija, estableciendo la cuadrícula de frecuencia para aplicaciones DWDM.Al dividir la 3.ª ventana en slots fijos, la recomendación establece el slot mínimo en 12,5 GHz y, siguiendo sus múltiplos, limita el slot máximo de 100 GHz (12,5 GHz x 8).Actualmente, en los sistemas de cable submarino más modernos instalados, que explotan la capacidad máxima de los sistemas DWDM, se desarrolló el proyecto para el uso de DWDM con una capacidad de hasta 120 ranuras (N = 120), cada una con un ancho espectral de 50 GHz, o sea, ocupando un rango espectral total de 120 x 50GHz = 6THz por fibra.Con esta configuración, son posibles 120 dispositivos terminales simultáneos, cada uno ocupando una ranura con un ancho espectral de 50 GHz.Actualmente, la tasa de transmisión máxima de cada equipo terminal puede alcanzar hasta 800 Gbps.Por lo tanto, un sistema DWDM submarino ultramoderno y potente puede transportar hasta 800 Gbps x 120 ranuras = 96 Tbps, ¡por fibra!En los sistemas terrestres, como las rutas de larga distancia brasileñas, hay un uso variado de las capacidades de los equipos DWDM, ya que cuanto más denso, más alto es el precio.De esta forma, los operadores o proveedores propietarios de infraestructura de redes ópticas tienen estrategias diferentes en función del número de fibras del cable y el potencial de tráfico de cada ruta.Sin embargo, el uso de DWDM es siempre una alternativa más económica y eficiente que tender otro cable en la misma ruta.La figura 4 presenta la estructura conceptual de un dispositivo DWDM con sus funciones principales, que ocurren en tres etapas.En una primera etapa, el transpondedor tiene la función de recibir la señal óptica en la frecuencia (Fx, Fy, Fw, ..., Fz) del equipo terminal y convertirla a la frecuencia exacta requerida (F1, F2, F3, ... , Fn) a la ocupación del slot destinado en la composición de la grilla.Es importante resaltar que el transpondedor solo cambia la frecuencia y ajusta la amplitud y ancho espectral de la señal óptica recibida por el terminal, sin realizar ningún cambio en la información original ya que el tratamiento se realiza a nivel óptico (tasa de transmisión, modulación método o la información contenida no se procesa o cambia).El segundo paso, con las señales de cada terminal ya ajustadas a las frecuencias de los slots previstos, es la unión de todas ellas en un único tren de pulsos.Este paso se llama multiplexación de longitud de onda.El tercer y último paso es la amplificación de la señal final, para que sea enviada a la fibra con la potencia necesaria.Esta función la realiza el amplificador óptico.En el lado receptor, se deben instalar otros equipos DWDM para realizar el camino inverso a través de la demultiplexación de las señales y el retorno a las frecuencias originales del equipo terminal.Su estructura es similar a las funciones que se muestran en la Figura 4.Como podemos ver, la función de un equipo DWDM es únicamente proporcionar el uso de la fibra óptica al máximo de su capacidad de transporte al permitir que toda la 3ra ventana sea ocupada por señales ópticas distintas y a altas tasas de transmisión.Es el agente multiplicador de capacidad, sin ejercer ninguna alteración o interferencia sobre las señales ópticas originales acopladas.El modelo de negocio de asignación o intercambio de “fibra borrada” y DWDMLos cables ópticos de larga distancia, lanzados en Brasil a lo largo de los años, tenían un máximo de 48 fibras, lo que proporciona 24 enlaces ópticos ya que cada enlace utiliza un par de fibras.Al multiplicar la capacidad de transmisión total de una fibra óptica de 1 a N terminales, la tecnología DWDM abrió la oportunidad para nuevas modalidades de negocios en telecomunicaciones, ya que un solo par de fibras con equipo DWDM puede tener mayor capacidad de transporte de señal óptica que un cable completo en la estructura de red anterior.Como elemento que trata las señales exclusivamente a nivel óptico, el equipo DWDM ofrece seguridad en cuanto a la imposibilidad de alterar o manipular la información original de entrada.Muchos proveedores de equipos han desarrollado soluciones DWDM.Esta tecnología se difundió rápidamente en el panorama nacional e internacional, con productos dirigidos a diferentes configuraciones de red al incorporar facilidades de control, inserción/extracción de señales a lo largo de una ruta y más recientemente una nueva modalidad de red óptica denominada redes elásticas, donde se pueden agrupar slots y desagrupados a medida que evoluciona el tráfico.Naturalmente, esta rápida evolución establece un nuevo paradigma para el concepto comercial del negocio de cesión o intercambio de “fibra desvanecida”.Lo que antes se caracterizaba como un negocio cuyo valor estaba asociado a la instalación de una relación 1 a 1 entre medios ópticos y equipos de transmisión óptica, rápidamente cambió su escenario a una relación 1 a N. Se pueden observar algunos reflejos de esta nueva realidad :(a) Revisión de la valoración de un negocio potencial para la asignación de “fibra atenuada” por parte del propietario de la infraestructura, mediante la inclusión de un factor multiplicador a tener en cuenta debido a la posibilidad de que el cliente instale un sistema DWDM para N terminales (en además de tener que asignar un valor a N a considerar en la valoración, ya que existen diferentes tipos de equipos DWDM, dependiendo del tráfico total a transportar por la fibra).El factor multiplicador no sería necesariamente el valor de N, pero ciertamente sería un valor mayor que 1;(b) Al negociar una asignación o intercambio de “fibra desvanecida”, es razonable suponer que la necesidad del cliente es menor que la capacidad total de un cable.De lo contrario, el cliente tendería a lanzar su propio cable.Sin embargo, como hemos visto, la inclusión de un sistema DWDM permite que una sola fibra adquiera una capacidad de transmisión mayor que todo el cable en la modalidad anterior.De esta forma, el modelo comercial de “faded fiber swap” sumado a la potencialidad de instalar un sistema DWDM ve alterado su atractivo para potenciales interesados ​​en capacidades menores, ya que el negocio se realizaba antes de la difusión de DWDM en redes.A medida que aumenta el precio de la “fibra atenuada”, como se explica en el punto (a) anterior, los proveedores con redes de suscriptores más pequeñas tienden a perder interés en hacer negocios a un precio más alto, lo que tiene implicaciones para el crecimiento total del mercado proporcionado por este segmento de proveedores(c) La mejor alternativa técnico-comercial para que la modalidad de negocio adquiera la misma flexibilidad, tanto para grandes operadores como para pequeños proveedores, que la DWDM brindaba a la red, sería que el propietario de la infraestructura pudiera instalar una DWDM sistema en su propio cable.Los problemas señalados por los puntos (a) y (b) anteriores podrían resolverse satisfactoriamente si el cliente potencial pudiera elegir entre toda la "fibra borrada" o algunas ranuras en la red DWDM.Técnica y comercialmente la naturaleza del negocio es la misma.(d) La tecnología DWDM es una realidad en las telecomunicaciones y las empresas deben reflejarlo.La característica técnica de permitir un efecto multiplicador a la fibra, creó una nueva granularidad óptica donde el elemento de transmisión más pequeño deja de ser la fibra óptica y se convierte en una rebanada (o ranura) de su ancho espectral total.La Figura 5 ilustra la delimitación técnica del concepto actual de “fibra atenuada” adoptado en los contratos comerciales entre el propietario de la infraestructura de cable óptico y el cliente.De hecho, hasta el distribuidor óptico ubicado en las estaciones de origen y destino, sólo existen elementos pasivos además del cable óptico tales como conectores, estructuras metálicas para la distribución de las fibras del cable y cordones ópticos para el empaquetado de las fibras, sin ningún elemento activo, electrónico u óptico involucrado.La fibra se entrega “sin encender” al cliente.Así, la delimitación es clara en las terminaciones del cable óptico y quedará a criterio del cliente activar el circuito óptico utilizando su equipo terminal para “iluminar” la fibra.Desde un punto de vista comercial, se delimita claramente el segmento de infraestructura de red (segmento pasivo) y el segmento del servicio de telecomunicaciones que utiliza la infraestructura (segmento activo) formado por los terminales del cliente.El término “fibra atenuada” se adhiere técnicamente al concepto comercial a nivel de granularidad de la fibra óptica.Sin embargo, la adherencia al término se pierde si la granularidad se reduce al nivel de comercialización de slice o slot, a pesar de ser negocios de la misma naturaleza, debido a la inclusión obligatoria del sistema DWDM, que efectivamente “encende” la fibra, por el propietario de la infraestructura.Sin la instalación del equipo DWDM que realiza la sintonía y ajuste de la frecuencia de la portadora de transmisión óptica para permitir que la fibra transporte más de una señal, no será posible obtener el efecto multiplicador que solo brinda la tecnología DWDM.Sin embargo, vale la pena señalar que el papel de la tecnología DWDM en un enlace es agregar valor exclusivamente a la infraestructura de la red al orquestar la sintonía y el ajuste de las portadoras de los N equipos terminales conectados a ella para que exista el posicionamiento correcto en la red. red, necesaria para asegurar la transmisión de los distintos canales conectados.La inclusión de un sistema DWDM en un enlace óptico es una mejora técnica que solo agrega valor al segmento de infraestructura de red, haciendo activo el segmento, pero sin agregar valor a los segmentos de servicios de telecomunicaciones que utilizarán la nueva infraestructura optimizada.Así, también es necesario un ajuste en la terminología adoptada en los contratos comerciales.Además del término “fibra paga” que se adopte en los contratos de cesión o intercambio cuya granularidad sea una fibra integral de un cable óptico, se propone la adopción del término “fibra cortada” para ser adoptado en los contratos comerciales de cesión o intercambio de ranuras de frecuencia (rebanadas) de una fibra previamente equipada con un sistema DWDM.Ambos términos reflejan la misma naturaleza del negocio, pero difieren en cuanto a la granularidad óptica contratada.La Figura 6 inserta la ilustración del nuevo modelo de negocio de “fibra cortada” en comparación con el modelo tradicional de “fibra aburrida”.Es importante señalar que, dependiendo del tamaño y propósito de la estación de terminación del cable óptico, la estructura física del distribuidor óptico utilizado para la conexión entre el cable y el equipo DWDM puede ser la misma utilizada para la conexión del DWDM. equipos con los terminales de los clientes.La figura separa los distribuidores con fines didácticos para facilitar la comprensión de los propósitos.Aspectos Legales La Ley General de Telecomunicaciones (LGT) – Ley 9.472 del 16 de julio de 1997 – define los contornos de lo que es “servicio de telecomunicaciones” de la siguiente manera: “Art.60. Servicio de telecomunicaciones es el conjunto de actividades que posibilitan la prestación de servicios de telecomunicaciones.§ 1º Se entiende por telecomunicación la transmisión, emisión o recepción, por hilo, radioelectricidad, medios ópticos o cualquier otro proceso electromagnético, de símbolos, caracteres, signos, escritos, imágenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza.”Como se puede apreciar, el propio concepto de “servicios de telecomunicaciones”, contenido en la LGT, exige un conjunto de actividades que posibiliten la prestación de las telecomunicaciones, es decir, el legislador no le dio el peso suficiente a una actividad específica para, aisladamente, configurar “servicio de telecomunicaciones”.De hecho, es necesario reunir todos los elementos (infraestructura y soluciones) necesarios para configurar el servicio como un “servicio de telecomunicaciones”.En este sentido, la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel), en el ámbito de las atribuciones que le han sido delegadas, editó el Reglamento de Servicios de Telecomunicaciones, anexo a la Resolución 73, de 25 de noviembre de 1998, disciplinándose que: El art.3 No constituyen servicios de telecomunicaciones: I - la provisión de capacidad satelital;II - la actividad de habilitar o registrar usuarios y equipos para el acceso a los servicios de telecomunicaciones;III - servicios de valor agregado, en los términos del art.61 de la Ley 9.472 de 1997. Parece, por tanto, que la legislación aplicable excluye del concepto de telecomunicaciones la provisión de capacidad satelital y servicios de valor agregado (SVA).¿Es porque?No es difícil encontrar la razón.El Tribunal Superior de Justicia, en sentencia de Embargos de Divergencia en RESP 456.650 (DJ del 20.03.2006), concluye que la prestación de acceso a Internet no tiene el carácter de un servicio de telecomunicaciones porque, a través de él, las condiciones y medios no son previsto para el desarrollo de la comunicación.En la transcripción de extractos relevantes de la sentencia de Min.Franciulli Netto, se destaca: “De la lectura de las disposiciones legales antes transcritas, se desprende que corresponde a los Estados y al Distrito Federal gravar la prestación onerosa de servicios de comunicación que no sea considerada por la legislación de la materia como un servicio de comunicación no puede estar sujeto al ICMS, en cumplimiento del principio de estricta legalidad tributaria (...) En el mismo sentido, el artículo 3, fracción III, del Reglamento General de los Servicios de Telecomunicaciones de ANATEL (Resolución 73, del 25.11. 1998) establece que los servicios de valor agregado no constituyen servicios de telecomunicaciones, en los términos del artículo 61 de la Ley N° 9.472, de 1997. Ives Gandra Martins considera que “si el servicio está vinculado al sector de las telecomunicaciones, pero no se considera un servicio de telecomunicaciones por parte de quienes tienen la competencia para definir el impuesto, evidentemente, no será un servicio de comunicación de ninguna manera.” (…) No ofrece, ni, la prestación onerosa de servicios de comunicación (art.2 de la LC núm.87/96), para aplicar el ICMS, porque no proporciona las condiciones y medios para que se produzca la comunicación. (...)".Con base en la misma disposición legal, también se excluye del concepto de telecomunicaciones la cesión de capacidad satelital (artículo 3 del Reglamento de Servicios de Telecomunicaciones, inciso 4.16).En la sentencia del Recurso Especial 760.230 (DJ del 07.01.2009), la Sección 1ª del STJ resolvió que la actividad de arrendamiento de equipos de telecomunicaciones no permite, por sí misma, la emisión, transmisión o recepción de información.Según la sentencia, sólo podrían gravarse los propios servicios de comunicación, es decir, la transmisión efectiva de mensajes (datos).Vale la pena transcribir parte del voto emitido por el ministro ponente Luiz Fux:“En este sentido, se presume, de las disposiciones legales antes transcritas, que el servicio de comunicación legalmente relevante para efectos de la tributación del ICMS es el que resulta de un contrato oneroso de prestación de servicios, que efectivamente resulta en una relación comunicativa entre emisor y receptor del mensaje. .Así, los servicios accesorios o complementarios, cuya función es proporcionar las condiciones materiales necesarias para la implementación del servicio de comunicación, no se encuentran dentro del ámbito del ICMS.Los actos de arrendamiento de equipos, mantenimiento de Radio-Estaciones Base, torres de transmisión, software de gestión y otros servicios similares, por sí mismos, no constituyen comunicación efectiva, teniendo el carácter de meros actos preparatorios o posteriores a la actividad gravada.En la misma línea, sigue el entendimiento del Profesor ROQUE ANTONIO CARRAZA, quien, analizando los actos de suministro y mantenimiento de los medios necesarios para la ejecución del servicio de comunicación, no los identifica como hipótesis de incidencia de la exacción subexaminada:Nos estamos dando cuenta de que sólo cuando el destinatario toma un papel activo, contratando la prestación del servicio de comunicación y disfrutándolo, al recibir y enviar mensajes a un tercero (distinto del propio proveedor), se puede cobrar ICMS.Lo que se grava es la prestación del servicio, y no simplemente su estipulación.Esta oración expresa una vez más nuestro juicio en el sentido de que el ICMS sólo puede cobrarse cuando efectivamente se produce la prestación onerosa del servicio de comunicación.Y esto sólo ocurre cuando, una vez establecida la relación comunicativa, existe, entre al menos dos personas (diferentes al prestador del servicio), transmisión efectiva de ideas, pensamientos o intenciones.Por lo tanto, si no hay comunicación (o si está fuera del alcance de las leyes brasileñas, como en el caso de las telecomunicaciones internacionales), no hay posible incidencia de ICMS.Lo que queremos señalar es que el impuesto en cuestión recae sobre la prestación de servicios de comunicación (actividad final), no sobre los actos que dan lugar a ella (actividades intermedias).La mera puesta a disposición, para los usuarios, de los medios materiales necesarios para la comunicación entre ellos no tipifica todavía la prestación del servicio objeto de examen, sino un simple trámite necesario para su ejecución.(...)".Ahora bien, como se menciona en la parte técnica de este artículo, la asignación de “fibra cortada” o “asignación de espacio espectral” en fibra óptica es consecuencia de la evolución por la que transitan las diversas tecnologías y negocios en la actualidad.Corresponde al Derecho comprender tal evolución, destacando su naturaleza y reflejos en la sociedad.